繼財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌表示資源稅改革方案已基本成熟之后，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷日前表示，下一步稅制改革的重點(diǎn)之一，是改革資源稅制度，加大保護(hù)資源的力度。稅務(wù)權(quán)威人士昨天透露，資源稅改革方案今年下半年推出的可能性很大，而且資源稅的征收范圍也將擴(kuò)大。

　　地下水開(kāi)采或納入征收

　　“在此次資源稅改革方案中，資源稅的征收范圍也將進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)大。”這位稅務(wù)權(quán)威人士透露，在目前的宏觀政策大背景下，節(jié)能減排、資源綜合利用越來(lái)越成為發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題。資源稅改革方案考慮將原來(lái)沒(méi)有納入資源稅征收范圍的一些自然資源也全部納入資源稅征收范圍，比如地下水開(kāi)采等，以促進(jìn)資源的綜合利用，杜絕浪費(fèi)性使用。

　　從價(jià)征收擬不區(qū)分貧富礦

　　“資源稅改革方案考慮將從量征收改為從價(jià)征收，即定率征收。不過(guò)從價(jià)征收可能不會(huì)有很強(qiáng)的針對(duì)性，也就是說(shuō)，可能不會(huì)區(qū)分貧礦、富礦細(xì)化稅率標(biāo)準(zhǔn)。”這位稅務(wù)權(quán)威人士表示。

　　目前，我國(guó)的資源稅是按照從量征收的原則征稅，即按照開(kāi)采量來(lái)確定征稅的多少，例如一個(gè)油田或礦山，開(kāi)采的油或礦是按照每噸的固定稅額來(lái)定額征收的，開(kāi)采的數(shù)量越大，征收的資源稅也越多。

　　資源稅的改革，擬按照從價(jià)征收的方式來(lái)征稅，即固定稅率，征收比例稅。這樣一來(lái)，礦產(chǎn)和鹽產(chǎn)品的銷售價(jià)格發(fā)生變化，資源稅雖然稅率固定，但稅額會(huì)跟著銷售價(jià)格發(fā)生相應(yīng)變化，與市場(chǎng)行情的變動(dòng)緊密聯(lián)系。但是，按照銷售價(jià)格來(lái)從價(jià)征收的方式，很難區(qū)分貧礦、富礦開(kāi)采的艱難程度，而是統(tǒng)一按照銷售價(jià)來(lái)定率征稅。

　　“資源稅改革中，從價(jià)征收與從量征收并存的征收方式更適宜。”財(cái)政部科研所研究員孫剛認(rèn)為，在價(jià)格波動(dòng)明顯的時(shí)候，按照從價(jià)征收的方式征稅比較理想；但是在價(jià)格相對(duì)比較穩(wěn)定的時(shí)候，繼續(xù)維持從量征收則是更好的選擇。“比如污染較大的高硫煤，它的價(jià)格比較低，如果按照從價(jià)征收的方式征收資源稅，高硫煤就比價(jià)格相對(duì)較高的低硫煤占便宜了。”

　　加工企業(yè)成本壓力將加大

　　“資源稅改革將導(dǎo)致資源稅稅負(fù)的提高。經(jīng)測(cè)算，礦產(chǎn)資源的資源稅將從每噸10元左右，提高到每噸20至30元。”這位稅務(wù)權(quán)威人士表示，資源稅的稅負(fù)成本提高，將促使企業(yè)加大資源的綜合性利用，促進(jìn)節(jié)能減排。同時(shí)，在價(jià)格傳遞作用的影響下，加工企業(yè)的成本壓力也將加大。受時(shí)滯影響，這一壓力將在第二年顯現(xiàn)出來(lái)。